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OPCO

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OPCO (Opérateur de Compétences) : définition, cadre juridique issu de la loi « Avenir professionnel », missions de financement et cartographie des 11 branches sectorielles

Un **OPCO** (Opérateur de Compétences) désigne un organisme paritaire agréé par l’État, chargé d’accompagner la formation professionnelle continue, de sécuriser le financement des parcours d’apprentissage et d’assister les branches professionnelles dans la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC). Créés en application de la loi n° 2018-771 du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel, les 11 OPCO ont succédé aux anciens OPCA (Organismes Paritaires Collecteurs Agréés). Ils n’assurent plus la collecte directe des cotisations légales des entreprises — cette mission ayant été transférée à l’URSSAF et à la Caisse des Dépôts — mais agissent comme des guichets d’ingénierie financière et pédagogique, indispensables pour solvabiliser les plans de développement des compétences, notamment au bénéfice des TPME et des travailleurs intermittents.

Le cadre légal et les missions structurelles des OPCO

La restructuration du paysage de la formation en France a recentré l’action des Opérateurs de Compétences autour de missions d’intérêt public définies par l’article L. 6332-1 du Code du travail :

1. Le financement de l’alternance et des dispositifs de transition

Les OPCO assurent la prise en charge financière des contrats d’apprentissage et des contrats de professionnalisation selon les niveaux de prise en charge (coûts-contrats) fixés par les branches professionnelles et validés par France compétences. Ils financent également le dispositif de reconversion ou promotion par l’alternance (Pro-A).

2. L’appui technique aux Très Petites et Moyennes Entreprises (TPME)

La loi attribue aux OPCO un rôle de conseil auprès des entreprises de moins de 50 salariés. Ils les aident à formaliser leurs besoins en compétences, à concevoir leur plan de développement des compétences et à prendre en charge les coûts pédagogiques et les rémunérations des salariés en formation, s’appuyant sur des fonds mutualisés de solidarité.

3. L’accompagnement des branches professionnelles

Les OPCO assistent les commissions paritaires nationales de l’emploi (CPNE) des branches dans la définition de leurs certifications professionnelles, l’établissement des répertoires métiers et la détermination des politiques de gestion prévisionnelle des emplois (GPEC). Ils participent activement à la mise en œuvre des co-investissements avec le Compte Personnel de Formation (CPF) via des dotations volontaires d’entreprises ou de branches.

4. Le contrôle de la qualité et la conformité des prestataires

En tant que tiers payeurs, les OPCO ont la responsabilité légale de vérifier la conformité des organismes de formation (OF). Un OPCO ne peut accorder de financement qu’à des prestataires de formation détenant un Numéro de Déclaration d’Activité (NDA) à jour auprès de la DREETS et titulaires de la certification qualité **Qualiopi**.

Cartographie officielle : la liste des 11 OPCO en France

Le découpage des OPCO répond à une logique de cohérence économique et de filières industrielles ou de services. Voici la liste des 11 opérateurs agréés par l’État :

OPCO 2i (Interindustriel) : Opérateur de compétences des secteurs de l’industrie (métallurgie, chimie, pharmacie, plasturgie, textile, énergie, papier-carton). Fusionne les anciens OPCA Defi, Opca3+ et Opcaim.
AFDAS : OPCO de référence pour la culture, les industries créatives, les médias, la communication, les télécommunications, les loisirs, le divertissement et le sport. C’est l’interlocuteur technique obligatoire des intermittents du spectacle et des artistes-auteurs pour la prise en charge de leurs formations (notamment les cursus avancés en MAO ou en ingénierie du son).
OPCO ATLAS : Dédié aux services financiers, aux assurances, aux banques, aux cabinets de conseil, à l’ingénierie et aux services du numérique. Succède notamment aux structures Fafiec et Opca Baia.
AKTO : Opérateur au service des branches à forte intensité de main-d’œuvre (hôtellerie, restauration, propreté, sécurité privée, travail temporaire, transports routiers). Regroupe les anciens réseaux Fafih, Faftt, Opcalia et Intergros.
CONSTRUCTYS : OPCO de la filière de la construction, du bâtiment, des travaux publics (BTP) et du négoce des matériaux de construction.
OPCO EP (Entreprises de Proximité) : Accompagne l’artisanat, les professions libérales, le commerce de proximité, les services de l’automobile et de la restauration rapide. Issu du rapprochement d’Agefos PME et d’Actalians.
OPCO MOBILITÉS : Dédié aux secteurs des transports (routier, ferroviaire, maritime, aérien), de la logistique, des services de l’automobile et des mobilités urbaines. Intègre l’ancien réseau Anfa.
OCAPIAT : Spécialisé dans la coopération agricole, l’agriculture, l’agroalimentaire, les territoires et les métiers de la pêche et de l’aquaculture. Succède à Opcalim et au FAFSEA.
L’OPCOMMERCE : Dédié à l’ensemble du secteur du commerce de détail, de gros, de la distribution et du e-commerce. Anciennement dénommé Forco.
OPCO SANTÉ : Opérateur de compétences du secteur privé de la santé, du médico-social, du social et des services de soins (établissements de santé à but lucratif et non lucratif). Anciennement Unifaf.
UNIFORMATION : OPCO de la cohésion sociale, de l’économie sociale et solidaire (ESS), du médico-social, du logement social, de l’animation, des mutuelles et des associations humanitaires.

Flux financier et circuit de refinancement des parcours de formation

Le modèle de financement de la formation professionnelle répond à un circuit unifié d’ordre public :

La Contribution unique (CUFPA) : Les entreprises s’acquittent annuellement de la Contribution Unique à la Formation Professionnelle et à l’Alternance auprès de l’URSSAF.
La centralisation par France compétences : L’URSSAF reverse l’intégralité des fonds collectés à France compétences, l’autorité nationale de régulation.
La dotation aux OPCO : France compétences répartit les budgets entre les 11 OPCO selon des clés de ventilation basées sur le volume d’alternants et les besoins sectoriels des branches.
La prise en charge de l’action : L’entreprise ou le bénéficiaire dépose une demande de prise en charge (subrogation de paiement ou remboursement) auprès de son OPCO d’affiliation avant l’ouverture de la session. Après validation technique, l’OPCO règle directement les coûts pédagogiques à l’Organisme de Formation (OF) émetteur.

En bref

Les OPCO sont 11 organismes paritaires agréés par l’État, spécialisés par filières économiques, nés de la réforme de la formation de 2018.
Leurs missions prioritaires ciblent le financement des contrats en alternance (apprentissage, professionnalisation) et l’appui logistique aux TPME.
Ils gèrent les enveloppes financières déléguées par France compétences pour solvabiliser les plans de développement des compétences des entreprises et des intermittents.
Ils exercent un contrôle de conformité strict, conditionnant leurs versements financiers à la détention par l’Organisme de Formation de la certification qualité Qualiopi.